在对与中国的经济和技术竞争采取更具防御性方针的同时,国会也发动了进攻,为据认为对保持美国在技术、制造和防务方面的竞争优势至关重要的领域提供新的资金。就在几年前,这些方针目前的深度和广度还难以想象。
虽然华盛顿近年来主要关注防御性措施,但国会从2020年开始将它的政策与更具进攻性的议程进行平衡。参议院的“创新与竞争法案”加入了将资金投向半导体制造、加快5G电信能力采用以及重组国家科学基金会以聚焦于提升美国竞争力方面的努力。美国众议院最近也通过了一项类似法案——“2022年美国为制造活动、技术卓越和经济实力创造机遇法案”,因此一项两党竞争力议案似乎很有可能在今年春天某个时候最终获得通过。
白宫和国会之间在中国问题上有着强烈的两党共识。尤其值得一提的是,今年美国似乎即将在五个政策领域采取进一步行动。
在五个领域采取行动
首先,有可能得到最多关注的问题是,对流向中国企业的对外投资进行审查并实施潜在限制将成为新的重点。华盛顿目前有相关工具来审查引起担忧的对内投资,并为敏感技术出口发放许可证,但没有相关途径来控制对外私募股权投资以及其他直接投资流向中国公司。更有可能的情况是,国会会发挥带头作用,举行听证会,并寻求通过立法,以建立新的审查机制。
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