战争形态发生新变化：“混合战争”成大国博弈工具
美国提出“混合战争”概念，源于对陷入“两场战争”（伊拉克战争和阿富汗战争）泥潭的思考，也基于对手及其战争样式的不断变化。作为该理论的创造者，其也是最早实践者，美国在2015年版《美国国家军事战略》中明确提出“混合冲突”概念。特朗普执政时在其三大战略报告中，均非常重视积极应对“混合战争”。2017年版《美国国家安全战略》指出，美国的主要任务是确保美国持续的军事优势，并结合国家其他力量要素，随时准备应对美国可能遭遇的复杂挑战。2018年版《美国国防战略概要》称，长期的战略竞争需要美国国家力量的多种要素（外交、信息、经济、财政、情报、执法和军事）有机融合。2018年版《核态势评估报告》将暴力非国家行为者作为美国的威胁。
部分学者认为，美国只有在其他手段无法实现其战略目标时，才使用军事手段解决问题。早在“混合战争”理论创立前，美国就已运用“混合战争”的方法，谋求世界霸主地位并打击对手，比如通过民主和人权打压战略、资本和经济扩张战略、文化和思想渗透战略等非战争手段，对社会主义阵营实施和平演变等。从“混合战争”的视角看，过去半个世纪以来，美国可谓是四面出击。世界范围内的各种冲突、混乱、恐慌和危机，几乎都有美国的身影。
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