尽管多方发出积极信息,但综合现有情况来判断,谈判要达成协议仍面临诸多难题。正如伊朗光明通讯社最近的一篇报道所说:“对目前谈判进程的分析表明,在不太复杂的争端问题上,进展已经加速,但仍存在更困难的分歧领域,各方必须以更大的‘主动性和权威性’来谈判。”
在伊核问题上,美伊两国的核心诉求差异巨大,“谁先走第一步”的问题至今也没有解决。伊朗坚持要求美国和欧盟国家先取消对伊制裁,并强调伊朗不会在压力面前低头;美国则要求伊朗先恢复履行伊核协议规定的义务,限制或冻结相关核活动。此前,美国还提出新协议,要求增加限制伊朗导弹项目及其地区活动的内容,而这些都是伊朗不能接受的。
有评论指出,美伊都有达成协议的动机,但随着谈判进入关键阶段,任何一方“都不想显得过于急于妥协”。双方最近的一些表态似乎印证了这一说法。美方仍在对伊方施压。美国国务卿布林肯称,决定美伊能否恢复履约“仅剩数周”,一旦谈判失败,美方将同盟友一道审视其他方案。伊方则多次表示,不会迫于压力仓促让步。光明通讯社发表报道说,如果西方国家尤其是美国,更愿意采取明智的决策,而不是政治活动和虚张声势,那么就没有必要重复“时间限制”这个关键词。
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