四年前,唐纳德•特朗普(Donald Trump)当选美国总统,不仅推翻了其前任奥巴马(Barack Obama)的伊朗政策,还颠覆了美国长期以来与中国贸易和产业链分工的经济合作模式。
特朗普的竞选主题包括两项政策变化,他称伊朗核协议是“有史以来谈判达成的最糟糕的协议”,并在2016年的竞选中指责中国对待外国投资和贸易的不公平行为。
在美国大选中,候选人的这种言论并不意外。意外的是特朗普总统竟然信守了自己的诺言。2018年,他的政府退出了名为“联合全面行动计划”(JCPOA)的伊朗协议,并与中国展开了为期两年的关税战争,最终在2020年1月达成了第一阶段的贸易协议。
联合全面行动计划(Joint Comprehensive Plan of Action)
JCPOA的条款限制了伊朗发展核武器的能力,但并未终止这种能力,以换取解除对伊朗的经济和金融制裁。
由所谓的P5 + 1小组,联合国安理会五个常任理事国再加上德国代表欧盟进行谈判,该协议的条款允许欧美公司再次在伊朗进行投资和签订合同,这让很多欧美公司翘首以盼。
在特朗普的“最大压力”伊朗政策下,美国实施了非常严厉的金融制裁,迫使国际公司在美国和德黑兰之间做出选择。对于大多数国际公司来说,这不是一个选择,他们放弃了在伊朗的潜在业务。
制裁对伊朗造成了伤害,严厉地阻碍了其恢复经济所需的资本和投资,但并没有改变伊朗的政治政策,伊朗继续现金资助其在叙利亚、黎巴嫩和其他地方的民兵组织。
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