2013年条约动议在联合国大会提出时,中国和俄罗斯对此都有点看法。当时正值叙利亚内战失控之时,阿萨德政府受到西方武器贸易封锁,它的武器来源必然是西方国家之外。奥巴马、希拉里等西方领导人设下这样一个套,中俄不可能中计,但也难以反对,所以,中俄都投了弃权票。
在表决时,叙利亚投下反对票,加上朝伊两国,共三票反对。
中俄原则上支持ATT,但认为条文细则方面需要再修改,希望尽可能地做到公平、公平。因此,中俄投了弃权票。
印度也投了弃权票,但三哥出发点跟中国不一样,它是买家,三哥担心签约后,万一哪天禁售条款落到它头上,难道要拿起锄头跟人开战?
沙特、埃及、缅甸、印尼、安哥拉等十几个国家也投了弃权票,原因也是担心禁售。
中国当时不签约的原因:
一、中国要求将“不得向非主权国家行为体出售武器”条款明确写入条约,这是针对美国对台军售的。欧洲平衡中美,做了让步,修改了相关条文,选择了模糊说法;
二、美欧主导该群,往往会将人权与军火贸易挂钩,进行双标操作,利用条约限制一些向中国进口武器的国家,比如苏丹、叙利亚、伊朗、委内瑞拉等。这不是钱的问题,而是西方的政治手段;
三、中国对ATT约束力存疑,一些条文存在不同解读方式;
四、叙利亚内战前景不明朗情况下,不急。
中国加入ATT谈判时的方针,就是在坚持原则基础上,不把话说死,留有余地,保持开放和灵活态度。循序渐进、兼顾各方、平等协商,不搞大国一刀切,不赞成强行表决。
俄罗斯不签约的原因:
一、条约中的条文规定存在不同解读方式,没有制度性的保障;
二、非主权国家行为体,有的是恐怖组织,它们不应得到武器供应,但条约没有满足这一要求(俄罗斯担心的是车臣问题);
三、人权标准不清晰,会导致对交战双方有选择的禁售现象出现;
四、叙利亚政府军武器离不开俄罗斯供应。
中俄对ATT的观点和态度大同小异。
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