这场对峙始于去年12月,一支中方的渔船船队在至少一艘海警船的保护下,前往了纳土纳群岛水域作业。在中方看来,中方是在九段线内,也就是我国领海上作业。由于印尼深知自己没有能力在海军和海警力量上与中方抗衡,所以印尼官方呼吁,在爪哇海作业的印尼渔船船队应该部署到距离爪哇约1000公里的纳土纳群岛海域,甚至还拉上日本,要求日本投资纳土纳群岛的渔业、能源和旅游业,以巩固印尼在该地区的存在。
印尼专家认为,正是因为目前在纳土纳海域作业的印尼渔船太少,再加上纳土纳群岛的陆地上缺乏加工渔获物的设备,才导致中方的渔船趁虚而入,因为中方在南海有完备的渔业体系和保障措施。
据印尼估计,在纳土纳海域拥有超过75万吨的渔业资源,而目前在该海域进行作业的印尼渔船基本上都是吨位小于10吨的小渔船。雅加达郊外的茂物农业大学渔业学教授阿里·普巴扬托表示,印尼在开专属经济区的自然资源方面一直很薄弱,包括纳土纳水域。
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