分析完越南策略失效的原因后,格罗斯曼建议越南继续与中国合作的同时,应当考虑把美越关系提升为“战略伙伴关系”,借此关系,如果南海再次发生危机,华盛顿对河内的支持可能比口头表态更多。越南还应继续深化与东盟、澳大利亚、日本和印度的国防关系。如果想对中国传达更为严厉的信息,越南可以加入美印日澳新近组建的“四边同盟”。除了军事手段,还有一些较为温和的“斗争”手段,例如越南利用民众情绪威胁中国在越商业利益,效仿菲律宾发起国际仲裁,利用2020年的东盟轮值主席国身份与中国在《南海行为准则》谈判中讨价还价。总之,这位美军前情报官员的立场就是挑动越南加强斗争,减少对华合作。
格罗斯曼的建议应当说代表了大多数美国鹰派人士的看法。根据“敌人的敌人就是朋友”这一古老格言推断出越南倒向美国,在中国国内也相当有市场。然而,事实真的如此吗?
越南在“万安滩对峙”期间所采取的“合作与斗争”并非毫无计划的短期策略,而是越南“中立、平衡”国防战略的体现。今年11月25日,越南发布迄今为止该国第四份国防白皮书,也是十年来越南的首份同类文件,前三个版本分别出现在1998年、2004年和2009年。在这份由战略背景,国防政策,越南人民军(VPA)的发展三部分内容组成的白皮书中,越南再次重申了“不在本国领土上部署外国军队;不与外国力量建立军事同盟;不与一国结盟对抗另一国”的“三不”政策,并在此基础上增加了“不使用武力或威胁使用武力”的表述。
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