批评者立即会指出,美国的地位不会轻易被推翻。首先,中国的援助与美国、甚至任何其他经济合作与发展组织(OECD)捐赠国的援助不一样。第二,中国的援助没有明确的管理结构。
报道认为,所有这些批评也都会回过头来对准美国:华盛顿也把援助用于政治目的,而且有许多政府机构并未协调一致地发放援助。
中国会不会超过美国成为最大的援助国?如果美国最终减少了援助规模(这一点并不能保证),使中国成为东亚最大援助国的第一条路可能是增加中国的政府开发援助。一条更加可行的路是一条更间接的路:利用中国创建的多边机构来主宰东亚的援助领域。
第一个这样的组织是亚洲基础设施投资银行(亚投行),中国成立的这个组织为亚洲各地的基础设施项目提供贷款。作为中国主导的金融机构,亚投行意义重大,因为美国不是这一新贷款机构的股东。
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