美国智库詹姆斯顿基金会最新一期《中国简报》中题为“不断演进的中国核战略:中国会放弃‘不首先使用核武器’政策吗?”的文章猜测,随着解放军火箭军持续增强的导弹力量,中国核战略的意图存在高度不确定性,中国国内也有争论未来应否放弃不首先使用核武器的承诺。
文章认为,中国在对核武器进行现代化的同时,内部也在争论核战略是否需要转变,包括是否放弃“不首先使用核武器”政策。
一种观点认为,“不首先使用核武器”政策对中国战略性运用火箭军部队施加了某些限制,减少了危机响应的灵活性。
此外,一些人认为,“不首先使用核武器”减少了中国本已规模很小的核力量的可信度,放弃“不首先使用核武器”可以增强中国核威慑能力。
上述分析人士都对俄罗斯放弃“不首先使用核武器”政策以弥补其常规力量短板的做法印象深刻。他们认为,放弃“不首先使用核武器”是腾出中国稀缺资源,实现中国核心战略目标的“最有效方式”。
文章称,中国战略分析人士还列出了中国放弃“不首先使用核武器”政策可能的外部威胁动因:中国常规力量无法防御大规模外敌入侵;如果敌人使用常规力量攻击中国核基地,对中国和战略部队造成重大威胁;解放军的军事行动面临巨大威胁,比如在保卫领土完整时遭遇大规模军事干预;敌方有意越过核门槛;敌方常规部队攻击三峡等重大战略目标,造成不亚于核打击的破坏性。
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