第二,为中国参与印度洋事务提供合法身份。中国是太平洋和印度洋两洋国家,中国南海是沟通两洋的水路通衢。但是,中国进出印度洋的任何活动,都遭到有关国家尤其是印度的质疑甚至破坏。这不仅与印度人的霸权思维,把印度洋看成是“印度湖”有关,也与缺乏进入太平洋的桥梁和跳板有关。比如美国重返亚太,它的桥梁和跳板就很多,既包括海外军事基地,也包括日澳菲韩这些铁杆盟友。还有亚太经合组织、东亚峰会这些地区组织。现在,中国在印度洋既没有军事基地,也没有铁杆盟友,进出印度洋的桥梁实际只有两个,一个是“打海盗”,一个是与有关国家,如巴基斯坦、缅甸、孟加拉、斯里兰卡、马尔代夫、吉布提等国开展港口建设合作。成为印度洋委员会的观察员国,则使中国正式拥有了印度洋区域组织的一个合法身份。拥有这个身份,中国进入印度洋并参与印度洋事务就顺理成章、理直气壮。
第三,为中国在印度洋建设更多的海军补给港口乃至军事基地提供了新的选项。早就盛传中国将在塞舌尔建设海军基地。塞舌尔这个地方很好,一旦中国能够在塞舌尔为人民海军提供给养,则中国为非洲人民以及中国在非洲的战略利益提供安全保障的能力将大幅度提高。而这样的能力,是“一带一路”战略顺利实施的先决条件。
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