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联合国突然对北京作不利决议：动摇中国安全基石

2016-01-18 11:33:59

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　　联合国预算经费主要来自会员国所缴纳的会费。目前，整个联合国系统的预算由常规预算、维和预算、国际法庭预算几大部分组成。

　　联合国常规预算由秘书长提出，用于支付维持机构正常运转所需的经常性开支。根据相关规定，联合国常规预算的分摊比例是以各国支付能力为原则确定的，每三年调整一次。

　　总的来说，联合国各成员国的会费按照“支付能力”的原则分摊，会费的主要标准是一国的支付能力。 根据对国民生产总值的估算以及若干调整数（包括外债和人均低收入）决定的。另外，所有人均收入低于世界平均值的国家均可享受宽减，即在会员国应分摊的比额基础上给予一定折扣。

联合国秘书长潘基文

　　联合国会费定有上限和下限，现行的上限为22%，下限为0.01%，即最富国家的会费额度不得超过联合国总预算收入的22%，最穷国家的比例不得低于总预算的0.01%。阿尔巴尼亚、埃塞俄比亚、安哥拉、巴拉圭、赤道几内亚、孟加拉、缅甸、纳米比亚、苏丹和也门这10个国家的支付比例是0.01%。

　　“中国所交纳的联合国会费提高，是中国经济总量、综合国力提高的表现。” 外交学院副院长、联合国研究专家郑启荣教授对新京报记者表示，联合国会费每三年调整一次，世界一些主要国家近年来经济不景气，但中国保持了经济总量的增长，所以，会费提高可以理解。

中国的人均GDP低于世界平均水平

　　郑启荣介绍说，之前有国家提出，不应该把中国作为发展中国家来看待，建议大幅提高中国在联合国的会费额度。但中国坚持表示，中国的人均GDP低于世界平均水平，可以享受宽减。可以说，现在的数字是经过谈判的结果。

　　联合国会费的提高，是否意味着中国在联合国话语权的提高？对此，郑启荣表示，话语权是一个综合的因素。一方面，会费提高表明中国在联合国的分量更大；另一方面，根据联合国规定，联合国工作人员的名额分配，也参考会费比例，会费提高，意味着在联合国工作的中国员工名额将大幅提升。但遗憾的是，由于缺乏足够的合格人才，中国在联合国的工作人员数量一直没有达到联合国给予的名额。

　　郑启荣同时表示，会费的作用并不是绝对的。因为在联合国，安理会常任理事国的话语权更大。虽然日本是联合国会费的第二大缴纳国，但日本在联合国的话语权肯定不如安理会常任理事国。

　　实际上，关于会费额度的争论从未停止过。中国媒体查阅发现，早在2004年，日本就曾以自己承担的会费额度高为理由，要求成为安理会常任理事国。时任外交部发言人孔泉就此回答记者提问时指出，“联合国安理会不是公司董事会，不是按照会费的多少确定其组成。”