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中国对南太地区援助才到位1/5 但已是第二大援助国

[综合/观察者网 奕含]“到2017年为止，中国已经成为南太平洋第二大援助国，今年很有可能超过澳大利亚，成为该地区最大援助国。巴布亚新几内亚是主要的受益者。”

这是澳大利亚智库洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy，以下简称“洛伊研究所”）最新的研究结果。

据英国《卫报》8月8日报道称，洛伊研究所当天发布报告显示，过去7年，由于北京方面竭力扩大其在该地区的影响力，中国对该地区项目承诺了59亿美元的援助。报告同时表示，但受援国从北京方面得到的援助还不及其承诺的五分之一。

中国是南太地区第二大援助国 很快将成第一

英国《金融时报》援引洛伊研究所分析师乔纳森·普赖克（Jonathan Pryke）的话说，中国做出了很多承诺，但是否会投入资金还有待观察。中国的援助主要集中在大约200个项目上。在145.1亿美元的援助总支出中，中国仅占8%。

然而，即便如此，中国也已在2017年成为南太平洋第二大援助国。报告显示，自2011年以来，中国对南太平洋地区的捐助和优惠贷款总值为13亿美元，超过了新西兰的12亿美元，少于澳大利亚的66亿美元总额。

对此，普赖克把这归因于近年来，美国、欧盟及法国在南太地区的援助减少。

自2011年以来，中国在南太国家援助资金数量，图自《金融时报》，下同

目前，澳大利亚仍是南太平洋地区最大的援助国。新西兰、美国和日本分列三至五位。

总体而言，外界对太平洋岛国的援助正在下降，从2011年至2016年期间萎缩了20%。

澳大利亚政府自2013年起削减了110亿美元的援助，使援助预算达到了“最低限度”水平。

澳大利亚、中国、美国、日本、新西兰对南太国家援助资金数额

不过，澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普（Julie Bishop）却对此进行了辩护。她告诉美国广播公司（ABC），称澳援助正处于“创纪录水平”，因为目前对太平洋岛国的援助已占澳大利亚援助计划的近三分之一。

就资金支出而言，澳大利亚2011年至2017年6月期间向该地区提供了65.8亿美元的援助；相比之下，中国在2011年至2018年2月，只向该地区提供了12.6亿美元的援助。

然而，由于2017年中国承诺向该地区提供的援助是澳大利亚的4倍多，因而中国有望在今年超过澳大利亚成为南太地区最大的援助国。

　　过去几年，中、美、澳大利亚对南太国家援助金额

对于中国在南太地区的影响，迪肯大学（Deakin University）国际发展教授马修·克拉克（Matthew Clarke）说，中国的优势难以避免，但令他惊讶的是这一幕竟如此快的发生了。

澳大利亚不担忧？可能并非如此

报告称，澳大利亚承诺在2017-2018财年向南太平洋地区提供8.15亿美元的援助，相比之下，中国的承诺是40亿美元。

毕晓普表示，她并不担心中国在该地区影响力增加。“我们欢迎包括中国在内的所有捐助者在支持太平洋地区发展方面所发挥的作用，”毕晓普说，“但援助者不要对当地政府施加沉重的债务负担”。

不过，报告并不这样认为，指出澳大利亚对中国在南太地区日益增长的影响力感到不安。

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