进入2023年后,菲律宾总统马科斯两次在公开场合谈到南海问题。第一次,是访华时接受央视专访,马科斯表示,美国曾多次表示“希望成为中菲之间第三方”,但我认为,这是不能成功的;第二次,在是瑞士达沃斯论坛上,马科斯表示,南海的未来,应该由本地区国家决定,而不是外部势力。从他的这两次讲话来看,马科斯是不希望美国掺和南海事务的。
但是,美国防长奥斯汀访问菲律宾后,这一切似乎发生了改变,因为双方达成军事协议,在此前已经向美军开放了5个军事基地的基础上,菲方又向美军开放了4个,两个直面南海,两个则与台湾地区隔海相望。显然,此举针对中国的意图十分明显。
此外,菲军方还答应,将与美军一起联合巡逻,共同维护南海的“和平与稳定”。
在菲律宾迎合美国的背景下,东南亚地区大国,与菲律宾同为南海国家的印尼,则做出了反向选择。据媒体报道,印尼外长雷特诺就此呼吁东盟国家,尽快同中国完成《南海行为准则》(COC)的谈判,拿出一个符合国际法准则的解决方案,以稳定南海局势。观察发现,这个COC谈判,正是中方可接受的、用于解决南海问题的方式。
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