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解放军海外行动处首次公开：或为军改新设机构

【环球军事报道】为期两天的“联合撤侨-2016”中英首次联合撤侨室内推演正在南京举行，中央军委联合参谋部作战局海外行动处处长谭志伟在推演中发言提问。据《环球时报》记者了解，这是中国军队“海外行动处”这一机构首次对外公开。

2016年1月，中央军委机关调整组建，军委机关由原来的总参谋部等4个总部改为7个部(厅)、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门。“海外行动处”的设立有可能是在此次调整中新成立的机构。

这一机构的出现是大势所趋。近年来，随着海外利益增多，中国军队护航、国际救援、联合军演以及执行撤侨等海外任务日益增加，中国军队海外军事行动已成常态。查询公开报道可以发现，此前执行海外行动任务的都是作战部门负责指挥。比如在2015年也门撤侨任务结束后，在外交部组织的新闻发布会中，出席的海军人士是当时的海军司令部作战部副部长梁阳。相比之下，美军的海外行动是由海外战区司令部负责组织，比如在2004年印度洋海啸爆发时参与救援的美军是由太平洋司令部协调组织。

据了解，解放军海外行动处负责指导、协调中国军队在海外开展的行动。该处的成立能加强中国军队海外行动的快速反应能力，在筹划、协调等职能方面更有针对性，职能更专业，更有利于快速行动。海外护航、救援救护、撤侨等不同的军事行动有各自的要求，不能够一概而论。因此“海外行动处”不仅需要具备“作战指挥能力”，还需要“政策能力”。政策能力是指对国家安全局势和双边关系的把握。比如在也门撤侨行动时，需要对当地安全形势进行评估，也要了解进入亚丁港口的外交准入等。

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