美国海军大麻烦了,国会:新造航母不能部署F35将禁止接收!
众议院武装部队委员会的海权与武力投射子委员会(The House Armed Services seapower and projection forces subcommittee) 通过在2020财年国防授权法案中加入,除非约翰.肯尼迪号(CVN-79)可以部署F-35C战斗机,否则禁止海军接收。
这个起因是国会先前为福特号(CVN-78)以及肯尼迪号(CVN-79)都设下了成本上限(cost cap),福特号是128亿美元,肯尼迪号号则是110亿美元。然后我们都知道没办法在成本上限里完成所有工作交船,包括EMALS电弹、AARS先进拦阻索、DBR双波段雷达、AWE先进武器升降机等,在福特号交舰给美国海军的时候都没有交付(delivery),这些都要等目前正在做的后成军巡航可获得性(Post-Shakedown Availability,PSA)维护程序之后才补上,岂止是能不能部署F-35C而已。重点是,因为没办法在国会先前制订的成本上限以内交付,所以就变成先交舰给美国海军,再继续干活把能力(capabilities)给交付了,朝三暮四跟朝四暮三的概念。近年也不只福特级航母发生这种分阶段交付的现象,朱沃姆特级驱逐舰也是,这还被称为「两阶段交付」。
而现在众议院武装部队委员会就是要避免像福特号(与朱沃姆特级)那样,为了遵守「预算上限」这个形式,在一堆能力还没完成的情况下就把船交付给美国海军,之后才把欠的事情做完(例如在PSA才做)。这实际上还是变相加钱与延误,实际上船舰的最终成本超过了原先的上限,而且船舰交给美国海军了却不能部署(要再忙几年)。这样搞,众议院认为任何要节约成本的努力,都会被事后追加工作(不合理、不经济的工作流程)给抵销掉。
所以,众议院武装部队委员会不仅立法,阻止肯尼迪号在完成关于F-35C的工作之前就交付,而且还希望废除(repeal)先前已经给肯尼迪号的预算上限(意思就是可以后续追加拨款),让它能把该做的工作完成后才交付。而之后的两艘(CVN-80与81,双航母采办)是用固定价款合同(fixed-price contract)的结构签署,就没有另外设定预算上限。
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中国国内专家认为
所以这里说的真正问题是执行程序问题而不是技术,6月6日报道 美国“战争地带”网站6月4日发表了题为《海军的F-35C隐身战斗机将有多年不能从新福特级航母上起飞》的报道。
报道称,美国会议员认为,假如第二艘福特级核动力航母“约翰·肯尼迪”号不能正常弹射起飞和回收F-35C舰载隐身战斗机,美国海军接受其交付就应被视为违法。但这凸显了一个更糟糕的情况,那就是“福特”号(CVN-78)航母以当前配置无法部署这种隐身战机。这让首艘福特级航母在交付两年后的困境雪上加霜。
美国众议院军事委员会“海上力量和兵力投送小组”委员会在2020财年的《国防授权法》草案中写入了这一条款,该草案于2019年6月3日公布。
报道称,福特级航母二号舰将被正式命名为“约翰·肯尼迪”号,舷号CVN-79,目前正在弗吉尼亚州的纽波特纽斯造船厂建造中。该舰588吨重的舰岛刚刚于5月29日完成吊装,目前其结构工程已经完成超过90%。美海军希望2024年接装该舰。
美国会方面的意见等于承认美国海军在2017年5月正式接收的“福特”号目前根本无法部署F-35C战机。2019年2月,美海军宣布F-35C具备了“初始作战能力”,它们将于2021年在“卡尔·文森”号(CVN-70)航母上进行首次作战部署。
美“海上力量和兵力投送小组”委员会的措辞未说明为什么会出现这种情况,但美国会工作人员将其归咎于此前通过的削减成本法案,议员们正谋求将其废除。2016年,美国会要求海军提交报告,阐明它如何控制“福特”号航母的最终费用以及其他即将交付的福特级航母的价格。其目标是给“肯尼迪”号航母的最终成本设定一个不超过110亿美元的上限,而据报道它已经超过了这个数字。
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