敢对伊朗宣战?美国白宫遭到警告:你们无权做出决定

新闻出处:中华网
作者:
2019-04-14

本月8日,主宰白宫的美国总统特朗普在“仓促而混乱”的过程中宣布将伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)认定为“外国恐怖组织”,此举立即招来伊朗方面强烈反应,作为回应,伊朗也宣布将把美国中央司令部及其驻西亚部队认定为“恐怖组织”。双方的对峙引发担忧,因为这可能导致美国在中东的军事行动遭遇种种不稳定因素,甚至可能会产生无法预估的风险。

根据2001年通过的《使用军事力量授权法》,美国总统被授权使用一切必要和适当的力量对付他认为计划、授权、实施或协助2001年9月11日发生的恐怖袭击或窝藏的恐怖分子的国家、组织或人员,以防止此类国家、组织或个人今后对美国实施任何国际恐怖主义行为。基于这一条款,美国不排除会对伊朗革命卫队采取必要措施。美国国务卿蓬佩奥在和国会参议员兰德·保罗交谈时强调“关于伊朗与基地组织的联系是非常真实的,他们接待了基地组织并允许基地组织过境。毫无疑问,伊朗和基地组织之间存在联系。”言下之意,蓬佩奥毫不怀疑伊朗政府和炮制“911袭击”的恐怖组织“有联系”。

但是在交谈过程中,参议员兰德·保罗询问蓬佩奥,《使用军事力量授权法》是否允许美军向包括伊朗在内的对“911袭击”负责的相关实体和组织发动进攻,对于这一问题蓬佩奥未能正面回答,因此引发参议员们的强烈不满。兰德·保罗当面向蓬佩奥发出警告,称只有国会才拥有宣战的权力,在没有获得授权的情况下,白宫没有权力向伊朗宣战。参议员们强调,美国宪法将宣战的权力交给国会,任何针对伊朗的军事措施,都必须首先征得国会同意。

很明显,这又是白宫和国会之间发生的一次“权力争夺战”,虽然表面上双方讨论的是伊朗和战争的问题,但归根到底,争论的重点还是在于谁将有权做出决定。美国总统特朗普上台之后,白宫和国会的意见分歧不断扩大,双方的斗争也趋于白热化。特朗普政府计划在美墨边境修建“边境墙”,这一计划未能获得国会支持,为了逼迫国会屈服,特朗普甚至不惜让美国政府关门超过一个月。而“政府关门”未能奏效之后,特朗普又宣布启动紧急状态,试图绕过国会筹集修墙经费。显然,这是一次利用总统权力削弱国会权力的行动。

针对特朗普所宣布的“紧急状态”,国会的回应是通过起草议案进行投票,试图否决“紧急状态”命令。这份由民主党人起草的议案首先在众议院获得通过,之后竟然也在共和党人控制的参议院“闯关”成功,随后被送往白宫。然而,特朗普仍然拥有总统否决权,因此关于终止“紧急状态”的议案最终被特朗普否决。国会众议院试图再次通过投票推翻否决令,但是未能获得成功。

可以看出,在持续不断的争斗中,特朗普主导的白宫已经获得了更多的优势和主动权,这让国会感到非常不安。特朗普政府鲁莽地宣布将伊朗革命卫队列为“外国恐怖组织”,这导致局面的复杂化,也使得国会和白宫之间的权力争夺战进一步白热化。国会不希望在此类重大问题上继续丧失话语权,所以这些问题也会成为国会和白宫博弈的焦点,国会敲打白宫是必然的事情。

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