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中非合作非一时之计，已成为双方的“特殊机会”

来源：西陆微博

2018-08-28 19:39:50

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今年是中非合作论坛成立18周年，同时新一届中非合作论坛峰会时隔12年后将再次在北京举行。回首18年来的中非合作往事，我们看到，快速推进的中非合作关系呈现出多方面的战略价值与时代意义。

3月25日，列车员在亚吉铁路一列车厢内核查旅客车票。由中国企业建造的亚吉铁路（亚的斯亚贝巴—吉布提）于2018年1月正式投入商业运营。（王守宝摄）

中非合作非一时之计一时之需

首先，中非发展合作关系为中国创造了具有时代意义与历史人文基础的全球发展战略空间，由此彰显中国作为一个新兴的发展中大国对于世界发展进程的独特推进作用。

对发展中国家而言，发展是最大的政治，是国家利益的最高体现。对中国而言，发展更具有文明复兴的特殊意义。中国是全球最大的发展中国家，也是世界上统一历史最为悠久的文明。在农业文明时代，位于亚洲东部的中华文明，以自成一体的方式生存发展，文明空间因此仅限于东亚地区。与中华文明相似的是，非洲特别是撒哈拉以南的南部非洲大陆，因为特殊的自然地理环境，其文明在早期发展演化中也保持着相对封闭的特征。

一方面，在数千年的历史中形成的中华文明具有自身独特的文明创造力与历史复兴潜能；另一方面，非洲文明本身也具有很大的可塑性与未来发展潜力。现代文明是开放的、传播的、全球化的文明。中国社会的巨大规模和中华文明的悠久历史，决定了中国今天在对外开放、走向世界的进程中，需要突破以往历史时空的限制，在全球范围内，最大限度地获得并打开文明交往与发展创造的空间，与世界各国各民族平等交往与共赢合作。当代的中国，已不可能像以往的西方那样，以殖民、武力甚至战争的方式，通过争夺土地、争夺霸权来实现自身文明生存发展空间的扩展。非和平的发展方式不符合今日的国际社会准则，更主要的是这么做违反中国自古以来的文明传统，违反当代中国和平发展的宗旨。当代中国始终以全新的方式，运用文明的力量，开辟新的国家复兴与发展道路，开创新的人类交往与国际合作模式。因此，参与和推进国际共同发展与合作发展，在推动世界合作发展与共同发展的过程中获取最大的中华民族复兴机遇，正是符合中国国情与国家根本利益的正确战略选择。

今天，非洲作为发展中国家最多的大陆，其辽阔的土地、丰富的资源、多元而悠久的历史文化以及经济社会的贫穷与欠发展状态，使非洲拥有和中国同样的最为巨大也更为持久的发展需求。因此，中国与非洲通过合作，在发展领域建立世界最大的发展中国家和世界最大的发展中大陆间长期的战略合作关系，在两大文明体的创造性聚合中相互建构起全球最大的有机发展时空组合，在平等相待、相互支持、合作共赢的原则下，通过共同持久的努力，实现两大区域两大文明的共同发展，实现两大文明的协同复兴，这对于中非双方都是有重大意义和深远影响的事情。

作为发展中的大国，中国需要在世界主要大国、周边国家、地区和全球四个层次上处理好中国与外部世界的多元多维关系。因而，中非关系和中非合作并非一时之计，一时之需，而是处在中国对外关系中的全球层面，且具有特殊的基础性地位与战略地位。

鉴于中非关系的特殊性，在过去数十年中，中国历届领导人都始终清楚牢固地把握着中非关系发展的大方向，不会因为某个偶然因素的干扰而轻易动摇或放弃。今天，对于非洲，中非合作关系在促进非洲提升发展能力、增强发展信心、拓展发展资源方面的战略意义同样在变得更加重要，特别是自2000年中非合作论坛成立以来，中非合作发展的成就，不仅为非洲展示了新的最具潜力的对外合作与发展前景，而且因为中国的加入和努力，非洲在全球发展竞争中的地位已经有了明显的改善和提升。

中非合作具战略意义与特殊价值

第二，中非发展合作关系为实现中国的和平发展战略目标拓展出重要的外部国际平台，为一个更具政治合法性与道德感召力的当代中国“国家身份”与“国家形象”的建构提供了特殊的国际舞台。

今天，作为一个介乎于发达国家与发展中国家之间的具有某种过渡属性的国家，中国在与西方发达国家和发展中国家的交往合作过程中，可以扮演角色更为多样、作用更加积极、功能更具桥梁中介作用的全球发展推进者、协调者与整合者。当然，处于这样一个特殊位置上的中国，其国家利益的诉求与内外战略的选择，在具有更大的战略选择空间与发展回旋余地的同时，也可能面临着来自更多方面的挑战与压力。

今天，在中国身上，可能更明显地集中了当代人类发展的一些全球性矛盾与复杂挑战。在此背景下，中国如何处理好与可能具有不同诉求与观念的发达国家、周边国家、新兴国家、发展中国家的多维关系，如何以自己的智慧建构起一个更稳定的有多个战略支点的外部发展平台，营造一个更有利的中华民族复兴的外部环境，无疑是当代中国面临的需要有深谋远虑战略思考、缜密周到策略安排与耐心细致说服宣示的战略性重大课题。中非合作正是这一复杂问题上的一个关键性节点，也是一个中国可以更主动作为与积极塑造的战略节点。

中非发展合作是中非双方的一个特殊机会、一个双方实现复兴发展的外部舞台。将自己定位为一个促进人类共同发展、和谐发展、合作发展的崛起中的世界性大国，一个给未来世界特别是给发展中国家带来发展机遇与希望的建设性大国，一个不是以牺牲他国他族利益而是给他国他族以希望和机会的崛起中大国，这是中国发展道路的正确选择，也是唯一选择，否则中国在发展的过程中会遭受到日益巨大的外部阻力与遏制力。我们需要从这样的战略高度上来理解中非发展合作的战略意义与特殊价值。中非发展合作不仅应该为之，而且是必须为之。对于中国而言，推进与非洲大陆数十个发展中国家的全方位发展合作，既是国家利益所在，也是国际责任所在。这种利益与责任合一的战略合作，完全可以给中非双方都带来巨大广阔的机会空间。在全球战略中，当与全球先进的欧美国家和最多欠发达国家的非洲大陆同时形成经济与发展上的共同利益及战略合作关系时，中国就能够拥有实现和平发展目标的牢固而开阔的国际舞台。

但这并不是件容易的事情。对中国和平发展目标与过程的怀疑，多数论调出自习惯于旧的西方为中心的世界秩序的西方国家，对此中国自可坦然面对，但也有一些，是当人们对于未来新的世界秩序存有不确定感觉而将焦虑的目光集中在高速发展的中国身上时自然产生。此外，中国的地理位置和地区与周边环境，也让中国的和平发展战略，面对着来自周边国家和地区内外诸大国的、基于复杂的历史与现实利益的冲突与挑战。日益进入世界政治经济舞台中心，担负的国际责任，产生的国际影响，面对的国际挑战持续增大，所有这些，要求中国跳出以往简单的分散的短时的国际问题思考习惯，真正从全球视野和长期战略的高度，构筑出体现中国和平发展战略并能保证其实现的国际战略与对策。