中国“不计前嫌”救场TPP?目前还不是时候

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2017-03-16 19:43:38

  智利外长表示,智利将于3月14至15日举办跨太平洋伙伴关系协定(TPP)成员国会议并邀请中国参加。中国外交部发言人耿爽10日表示,“目前中方正在积极研究与会事宜”。香港《南华早报》网站报道称,观察人士预计,中国将参加由跨太平洋伙伴关系协定(TPP)签署成员召开的会议,因为北京要确立其亚太地区贸易协定巩固者的角色。报道称,观察人士都在拭目以待,看中国能否填补美国留下的领导真空,或是推进它自己倡导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)。
  中国应邀参加在智利举行的TPP成员国会议,这体现出TPP成员面对美国特朗普政府退出TPP之后,因为群龙无首而表现出的焦虑感。TPP成员国希望邀请中国的与会,能够给特朗普政府以压力,从而让TPP起死回生。但是,邀请中国与会,与邀请中国参加TPP是两个截然不同的概念。TPP的协议已经达成,中国参加TPP究竟是原封不动地接受已经达成的协议,还是重新谈判、重新达成一个“中国版本”的TPP?无论是哪种方案,在短期内都不可能成为现实。因此,邀请中国与会,只是TPP成员国的一种短期考虑,这与中国真正加入TPP是两回事。而中国考虑参加TPP成员国的智利会议,有益无害。首先,中国可以借此获得更多的关于TPP的相关信息;其次,可以借此表达对自由贸易的支持,进一步提升中国在全球经济治理中的正面形象;最后,还可以体现中国“不计前嫌”的大度,毕竟当初TPP没有邀请中国参加,但中国并不与它们计较。
  当前,面对特朗普政府在自由贸易立场上的后退,中国应该借此机会大踏步前进,因为中国经济发展仍然高度依赖国际市场和国际资源。在WTO多哈回合谈判短期难以取得进展的情况下,中国要坚定不移地实施以我为中心的自贸区战略:首先加快推动中国与海合会的自贸区谈判、中日韩自贸区谈判和RCEP谈判,适时启动中国与加拿大的自贸区谈判,并且说服欧洲国家尽快完成双边投资协定谈判,并在此基础上展开自贸区谈判。中国不必急于捡起TPP这块被美国丢掉的“鸡肋”,而是要通过构建以我为中心的高标准自贸区网络,在21世纪的国际经贸规则的竞争中占据主动地位。
  中国应该加入TPP,但现在时机尚不成熟。奥巴马政府时期美国强力推进TPP,目的是推动亚洲、特别是东亚地区投资和贸易进一步自由化,进而为美国跨国公司获得更多商贸机会创造条件。尽管美国在推进TPP过程中存心将中国排除在外,但其战略设计的重点仍然是强化区域自由贸易,提振经济。而仅就消除贸易壁垒、为经济发展注入动力而言,TPP可以帮助中国营造更好的贸易环境,带来大量机遇。
  目前TPP的最大变化是美国宣布退出,留下了一个领导真空,世界都在观望作为全球第二大经济体的中国是否会接盘。仅看短期,中国加强与TPP成员国的接触只是迈出了第一步,不意味着会做出何种选择;但长期来看,如果中国将自己所倡议的“一带一路”与TPP相融合,肯定会有利于全球经济的发展——这种融合将令中国形成“合纵连横”的全球经济合作战略格局,从而以更加主动的姿态全面融入和持续推动全球化进程。
  在思考中国经济全球布局时,我们应该着眼于如何进一步整合经济融入亚太地区甚至更广阔的市场。TPP将逐渐改变亚洲内部的经济平衡和国家关系,这种地缘政治与地缘经济的变化可能对中国造成巨大压力;同时中国内部也在面临更大的经济改革压力。对于正处在经济改革十字路口的中国来说,TPP应当被视为中国避免陷入中等收入国家陷阱的一个外在机会。
  从经济角度考量,虽然TPP已经注定不能发挥很大效果,但国际自由贸易也不会中断,而可能以另一种自由贸易的形式进行。美国即使是放弃了TPP,但绝不可能放弃对亚太地区的利益和控制,也可能会提出比TPP更加重要的亚太控制战略,以制衡中国作为世界第二大经济体的发展。与此同时,也不排除中国“一带一路”倡议的成功迫使美国与中国签订自由贸易协定,届时中国将以更为有利的地位参与环太平洋的地域经济整合。

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