八路军总指挥朱德、副总指挥彭德怀。
1937年9月11日,国民政府军事委员会按全国陆海空军新的战斗序列,下达命令:将八路军改称国民革命军第十八集团军,八路军总部改称第十八集团军总司令部(简称“集总”),朱德改任总司令,彭德怀改任副总司令。9月14日,朱德、彭德怀发布八路军改为第十八集团军的通令。但此后仍习惯称为“八路军”。
国民政府军事委员会颁发朱德的第十八集团军总司令委任状。
“你有政策,我有对策”,八路军改编后上报的4.5万人是打了埋伏的
国民党政府千方百计限制八路军的规模,而红军为了尽可能多地保存力量,也想尽办法在编制上做文章,这是一场限制与反限制的明争暗斗。
红军改编之前,在陕北的红军部队主要有:红一方面军,辖第一军团、十五军团,2.4万人;红二方面军,辖第二军团、第六军团,1.15万人;红四方面军,辖第四军、三十一军,1.48万人;陕北红军,包括二十七军、二十八军、二十九军、三十军,独立第一师、独立第二师、七十四师等,1.4万人;红军前敌总指挥部直属队和抗日军政大学,1万人;共计7.44万人。国民党只给了八路军4.5万人的编制,还多出将近3万人,即便精简掉老弱病残几千人,还有两万多人没有着落,怎么办?
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