印度尼西亚宣布将角逐联合国安全理事会非常任理事国席位引起许多热议。然而,事实摆在眼前,如何面对俨然已经成为区域霸主的中国,还是对印尼外交政策的最严峻考验。
在中国同东南亚的交往中,“和平崛起”和“魅力攻势”的说法早已过时。即使是“双赢合作”听起来也是空洞的。最近,就区域对南中国海课题的合理关注一事,我们目睹了中国国家媒体如何欺负新加坡。
中国故意挑起亚细安成员国的不和,损害亚细安的团结和核心地位的做法也很难再视而不见。
此外,尽管美国在南中国海的一些行动效果可能适得其反(比如自由航行巡逻),中国无视《联合国海洋法公约》(UNCLOS)程序,包括仲裁庭7月12日宣布的裁决,对一个区域框架的形成却有长期的破坏性影响。
还有,中国对印尼在纳土纳群岛主权的侵犯,已经不能再被当成“孤立事件”。只要北京继续宣称在印尼的部分海域拥有“历史性捕鱼权”,印尼的海域便将继续受到威胁。
尽管如此,雅加达似乎不能或不愿意采取行动。
在南中国海课题上,一些观察家相信印尼已经决定了其立场:寻求战略自主并维持“诚实中介人和非主权声索国”角色。这种两面下注(hedging)策略的最大问题,是它基本上是一种“逃避”——没有显示任何领导力,也不会促使北京重新进行考量。
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