中国测试数字人民币,之所以引起美国反思,原因之一就是凸显出美国在发展数字经济方面的不足。美国《洛杉矶时报》戏言:“过去一个月北京和华盛顿对比鲜明。正当中国领导人在推进支付系统现代化的过程中达到重要里程碑时,特朗普政府却专注于把总统的名字写到用来刺激经济的纸质支票上。”据该报称,美国联邦政府一项调查显示,超过800万美国家庭没有任何类型的银行账户。而本该在新冠疫情期间救急的支票,发到他们手中恐怕也要夏末了。
美国分析人士更担心的是,美元的霸权地位受到动摇。二战以来,美元一直是主要的世界储备货币,也是跨境支付的最常用货币之一。这不仅为美国经济带来极大优势,也是支撑美国金融霸权的重要基础。然而美元地位也并非没有威胁:首先,中国等新兴经济体的发展,让美国的相对经济实力下降;其次,源自美国的金融危机,以及随后美国的量化宽松大肆印钞,削弱了外界对美元的信心;第三,近年来美国越来越频繁地利用跨境支付主要使用美元这一现实,动辄“掐断”其他国家的对外交易作为制裁。
摩根大通的报告指出,即使短期内美元世界储备货币的地位不太可能被取代,法定数字货币也会对美元在跨境支付中的主导地位构成更紧迫的威胁。考虑到中国率先测试法定数字货币,又有强大的电子支付平台,美国分析人士自然担心,苦于美国制裁的国家会在不久的将来纷纷转向数字人民币。
从根本上讲,动摇美元霸权地位的恰恰是美国自己。正因如此,保尔森最终反思道:“华盛顿应该记住,单边制裁是由美元的主导地位实现的,但不是没有代价。以这种方式将美元用作武器,会激励美国的盟友以及对手扶持其他储备货币,他们甚至还会联合起来。”事实上,美国需要反思的又何止是保尔森一人。
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