“战略指南”的要点是在北约继续为欧洲提供安全保障的前提下,成立一支5000人的欧盟危机反应部队,必要时部署在欧盟边境,或承担人员转移和疏散任务。博雷利称:“欧盟面临的威胁正不断加强,欧盟单个成员国应对这些威胁的能力明显不足。”
其二,加快前沿基地建设。据美国媒体报道,为强化黑海方向军力建设,北约希望在罗马尼亚和保加利亚建立海军基地。美国海军“波特”号导弹驱逐舰和“惠特尼山”号两栖指挥舰近日也进入黑海,对俄方反复进行试探。俄黑海舰队随后出动军舰,对美国军舰进行跟踪监视。
11月8日,俄外长拉夫罗夫明确表态称,北约在罗马尼亚或保加利亚黑海沿岸建立新海军基地的计划,不符合黑海地区睦邻友好利益,“违背了20世纪90年代北约宣布的俄罗斯-北约基本文件的承诺”。该文件显示,北约承诺不在东部、新成员境内建设新的军事基础设施。
其三,加快以训促战进程。近期,美军欧洲司令部牵头组织北约多国,在黑海海域开展大规模演训活动。仅11月13日一天,俄空天军和黑海舰队便发现并监视4架北约侦察机在黑海地区的活动,包括“莫斯科”号导弹巡洋舰在内的俄黑海舰队多艘军舰,也密切监视美国在黑海的军舰。北约方面称,演训活动旨在强化北约各成员国间的一体化作战能力。俄总统普京指责称,北约在黑海军演中动用大量实战武器,是对俄罗斯国家安全的重大挑战。
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