其次,抓住国际规则制定权。从拜登政府对特朗普政府一系列“退群”操作的修正来看,美国作为世界头号强国仍希望牢牢抓住国际规则制定权。此前在经合组织框架下进行的全球数字税改革陷入僵局近两年时间,矛盾的主要焦点就在于特朗普政府实施的相关政策。
耶伦今年2月表示,美国新政府将放弃上届政府的旨在保护美国技术巨头利益的“安全港条款”。5月,美国财政部官员参加了二十国集团和经合组织税基侵蚀和利润转移包容性框架指导小组的会议,并提议将全球最低企业税率设定在15%。
第三,利用多边规则实现自身目标。美国财政部此前公布《美国制造税收计划》,计划将企业所得税税率从21%提高到28%。通过在经合组织税改框架中设定全球最低企业税,可防止美国国内增税方案实施后,美国企业为避税而将业务转移到海外,导致投资和就业岗位流失。
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