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揭秘!美国力推全球税改对中国到底有何影响?

二十国集团(G20)财长和央行行长会议日前在意大利威尼斯闭幕。会议就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议,这意味着在经济合作与发展组织(经合组织)协调下推进近十年的国际税制改革取得重大进展。此次税收框架协议的达成与美国的推动有很大关系,拜登政府为何积极推进全球税改?全球税改对中国有何影响?

全球税收治理迎来质变

国际税收改革旨在合理调整征税权,同时避免企业滥用税收协定避税,以适应经济全球化与数字化趋势。

G20财长和央行行长会议达成的国际税收框架支柱一是指将对大型跨国企业的部分征税权从企业注册地(总部所在地)重新分配至企业经营与盈利地;支柱二是指设立全球最低企业税率,结束各国企业税逐底竞争。这反映出全球税收治理的两个根本性变化:

一是征税权的变化,从“总部认定”到“市场认定”。根据税改框架,跨国公司将被要求在其经营活动所在地纳税,而不仅仅是在其注册地或总部所在地纳税。这意味着即便这些公司,特别是互联网巨头,在经营所在地没有实体存在,但只要达到一定的认定标准,所在地政府就有征税权。

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