要摊牌?还是摆姿态?
一方面,与特朗普上台时相比,拜登面临更为复杂的国内外形势。
此刻,美国新冠肺炎疫情肆虐,上一届政府饱受诟病的防疫政策急需调整,被疫情重创的国内经济也亟待重振。加之,2020年美国总统选举怪象丛生,1月6日特朗普的支持者又暴力冲击国会,一系列事件使得令美国人引以为傲的民主自由遭到广泛质疑。
在国际上,特朗普政府频频“退群”和“毁约”,以“美国第一”为由施行单边主义。美国发起的“贸易战”不仅针对中国,也把日本、韩国等盟友卷入其中。特朗普的一系列操作使包括欧盟在内许多素来与美国同一阵营的国家和组织受到影响。
在这种形势下,拜登当下首要考虑两个问题:
如何防止政治反对派再次采取过激行动,从而保证权力能够和平有效地过渡到新政府手中?
如何重树美国作为自由世界领导者的威望?
在外交领域,拜登大概率会把修复美国与西方盟友和其他伙伴的关系列为重要议题。因此,在执政初期,拜登政府可能会保持“航行自由”这类象征性的军事威慑行为,但不会加深对中国底线的挑战。
1月23日的“罗斯福”号事件可以被理解为拜登政府试图及时向中国和东南亚盟友释放正确信号,防止任何一方误判美国未来在南海可能采取的进一步举措。
具体而言,其意在安抚东南亚国家,表明新政府将和前任一样,把地区盟友及伙伴国在南海的领土和安全利益放在重要位置。同时,它意在对中国展现出“先发制人”的态度,表明美国维持南海军事存在和其西太优势地位的决心不会随政权更迭而减损。
美国印太司令部披露,“罗斯福”号航母打击群于去年12月23日从圣地亚哥出发前往印太地区执行“例行训练”,包括战机作战、海上打击演习、地空协同战术训练等。美军方人士称,此番行动旨在“确保航行自由,稳定伙伴关系,促进海上安全”。
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