打脸拜登的不是中欧协定,而是特朗普的自私自利

7年,35轮谈判。

在2020年的最后时刻,中欧投资协定谈判完成,推动中欧关系随着新年的到来走向新阶段。

为什么要花费这么长时间和经历去完成这样一份谈判?在眼下动荡的全球经济局势中,这份协定又会给世界带来哪些确定性因素?

可能很多人还不太清楚,虽然欧盟27个成员国与中国现有二十多项双边投资协定,但它们大多签署于上世纪八九十年代,仅包含投资保护条款,没有市场开放。这些协定已经远远不适应现有的投资水平、各国的经济现状、其国内利益以及在国际范围内的地位。

毕竟2019年之前,欧盟曾连续16年是中国最大贸易伙伴。从2019年的数据来看,美国是欧盟最重要的贸易伙伴,美欧商品贸易总额占欧盟总额的18%,中国紧随其后,占16%。值得注意的是,中国对欧盟的重要性正在迅速上升。从2000年至2019年这个时间段来看,美欧贸易份额明显缩水,而中欧贸易的份额几乎翻了三翻,贸易额更是几乎翻了八倍。

而在刚刚过去的2020年,全球贸易受到新冠疫情的巨大冲击,但随着中国经济率先企稳,中欧贸易实现逆势增长。欧盟统计局的数据显示,今年前7个月,欧盟与中国进出口总额为3287亿欧元,同比增长约2.6%,中国首次超越美国成为欧盟第一大贸易伙伴。在投资方面,2019年中国在欧盟的海外直接投资延续了2017年以来的下降趋势,而与此同时,据荣鼎集团(Rhodium Group)的数据,中国仍是欧盟的第二大海外投资接受国,仅次于美国。2020年第四季度,欧盟企业在中国新增直接投资16亿美元。

在这种情况下,签订双边投资协定的需求就显得尤为迫切。虽然尚未公布具体文本,但根据当前公开的信息,这份全新的中欧投资协定将包含市场准入、公平竞争、环境与劳动条件标准、争端解决等丰富内容,一旦签署实施,将取代上述双边投资协定,为中欧投资关系提供更为完善的、统一的法律框架,也是朝着开启中欧自由贸易协定谈判迈出的重要一步。

欧盟与5大主要贸易伙伴2020年第一季度商品进出口额 图自欧盟统计局

2020年的最后时刻中欧投资协定谈判完成,德国的欧盟轮值主席国身份也在2020年底到期,这并非巧合。德国总理安格拉·默克尔始终将完成谈判作为本届德国轮值主席国任期内的首要目标,竭力推动,而这份协定也将成为默克尔告别政坛前留下重要的政治遗产。

在欧盟内部,没有哪个国家像德国这样在经济上与中国密切关联:

2019年欧盟对中国的出口中有近一半(48.5%)来自于德国,其对华出口额几乎是居第二位的法国的四倍半;

2020年,欧美市场受到疫情持续冲击,经济迅速复苏的中国市场对德国的重要性大大提升:2020年第二季度,中国首次成为德国最大的出口市场;2020年6月至8月,德国对中国的出口额同比增长4.3%,对世界其他地区的出口额同比下降11.4%。

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