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美国新毒招被曝光，这回中国“必须”赔偿了？

2020-05-12 15:30:59

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我不是法律专家，但对主权豁免法十多年前便产生兴趣，并有跟进，这缘起于美国的一宗奇案。此案扰攘20 年，前年2 月才由美国最高法院结案。话说1997 年耶路撒冷发生了一宗恐怖炸弹袭击，美国认为伊朗在幕后指使，有9 名受害者回到美国后在芝加哥的联邦法院内控告伊朗政府，并要求她赔偿近4 亿美元身体及精神损失费。2001 年受害者胜诉，到了2003 年华盛顿的美国地区法院判决他们共应得到伊朗政府赔偿7150 万美元。

这里有两个问题。第一，为何主权豁免法不适用？这是因为该案涉及恐怖活动，而此正是此法不适用的主要条件，一旦伊朗政府被视为参与相关恐怖活动，美国法庭会受理。第二，谁会替这7150 万美元埋单？伊朗政府对此当然嗤之以鼻，那么受害者只能打伊朗在美资产的主意。

受害者的律师倒也有“创意”，他们明白美国与伊朗是敌国，伊朗政府在美也无甚资产，但律师们知道伊朗是文明古国，美国的博物馆藏有不少古波斯的文物，于是忽发奇想，要将这些文物拿走拍卖以作赔款。此议一出，藏有古波斯文物的几个博物馆，包括哈佛大学、密歇根大学及波士顿艺术博物馆纷纷表态，它们所藏的文物为它们所有，产权不属于伊朗政府（它们从无解释为何伊朗的国宝会在它们手上）。

我们有两个观察，有助我们判断美国能否向中国索偿。第一，就算美国法庭愿意错误地认为中国抗疫不力，连累美国，此事与恐怖主义也无关系，外国主权豁免法也可使此案成不了案，索偿根本是打口水战的空谈。

第二，就算美国法庭判了中国政府赔偿，中国在美的外汇储备因为不是商业资产，美国根据自己的法律也无权充公，剩下来或许可勉强争议的，只是国营企业在美的资产有无可能被美国夺取而已，中国的国企也许应搞清这问题。

我们再从经济角度审视此问题。中国的美元资产主要有两类，一是稍多于一万亿美元的美债；二是中国企业，尤其是国企在美国的投资。金融海啸发生前，中国外汇储备所持的美债比今天多，但随后中国分散投资组合，美债比例减少，大约十年前，奥巴马派遣了一位名叫David Dollar 的经济学家当密使长驻北京，但他的任务并不秘密，只是争取中国继续借钱给美国政府而已。由此可知，美国政府十分紧张自己能否借到外债