中国终于做出重要决定:越南3年心血竟然白送

12月18日,彭博社报道援引美国“数字地球”公司9月拍摄的卫星图片称,越南在南海南沙群岛升级基建,西礁地区出现了包括类似干船坞在内的新设施。此前据总部设在华盛顿的亚洲海事透明倡议组织消息,2014年以来,越南在南海10个岛礁填海造陆约120英亩(约合48.6万平方米)。

越南南海造岛近况

目前越南已经在27座南中国海岛屿上完成了填海造地,这个数字超过了任何其他的主权声索方。在“南海行为准则”磋商进入新阶段之际,越南又再次在南海填海造岛是为了什么呢?又会给南海局势带来何种影响?

越南南海政策的惯性延续

首先要看到,填海造岛以及加强所占岛礁建设是越南南海政策的惯性延续。一直以来,越南投入大量资源对其侵占的南海岛礁进行建设。例如越南侵占南海岛礁中最大的南威岛,面积0.15平方公里,建有一条跑道、一座码头、35幢建筑、20个储水罐。军事设施包括20个炮兵阵位、5辆轻型作战坦克和一座远程监视雷达。

越南通过长期建设,把所占岛礁建设成以南威岛和鸿麻岛为核心、纵深600多公里的控制带与防御体系,同时与其本土海岸防御体系相衔接。越南在所占南沙主要岛礁上驻有军队,岛礁上配置雷达系统、卫星电视和发电设备等。越南还通过部署各种火炮形成远、中、近火力纵深网络来守卫所占岛礁。

为巩固越南对南海岛礁的占领及“主权”管辖,大力贯彻其“移民固岛”政策,越南政府还通过制定实施多项政策来支持海岛移民活动。越南不断改善守岛官兵及岛上渔民的医疗条件,还为南海岛礁上的“移民”提供邮政、教育等社会服务,在所占领的南威岛和景宏岛上建立学校、邮政站。

越南的所作所为,目的都是为了巩固加强所占领岛礁,保卫其在南海的非法“成果”。不久前,中国向越南施压,使越南停止了在南海争议区进行油气钻探。但越南随后就以升级南沙群岛西礁的设施来予以回敬。这表明了越南不会放弃其在南海的既得利益并且会伺机而动。此次岛礁扩建,就是越南在南海行为准则还未谈判完成之前,抓紧为加强其岛礁防卫创造条件。

不利于“准则”磋商的气氛

越南的填海造岛行为,会给南海行为准则的磋商气氛带来消极影响。2017年南海形势总体相对稳定,中国与东盟成员国在磋商“南海行为准则”方面取得阶段性进展,共同维护了南海的和平稳定。中国和东盟外长8月6日在菲律宾首都马尼拉举行的中国东盟(10+1)外长会上,顺利通过《南海行为准则》框架文件(COC)。东盟绝大多数国家都对达成这一框架感到满意,认为这为未来“准则”的实质性磋商奠定了良好基础。

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